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延邊州試點先行示范帶動供銷合作社綜合改革深入推進

2019年06月26日 10:35   來源: 延邊州委改革辦

近年來,延邊州認真貫徹落實中共中央國務院和省委省政府關于深化供銷合作社綜合改革的決策部署,堅持試點先行、示范帶動、因地制宜、分類推進,不斷推進組織創新、服務創新、經營創新、管理創新,逐步建立供銷社雙線運行機制,推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,加強企業、農民和市場的聯系與服務,有力推動供銷社綜合改革進程。

深化體制改革,形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制

以敦化市國家級供銷合作雙線運行機制專項改革試點為引領,高起點謀劃、高標準落實、高效能推進。

解決體制不順、機制不活難題。

為進一步推進聯合社治理結構創新,敦化市將供銷合作社從與市商務局合屬辦公的體制中分離出來,配齊配強理事會、監事會領導班子,增設合作指導、市場流通、綜合業務3個科室,達到機構設置、人員編制、工作職能“三到位”,為供銷合作社發展提供了堅強的組織保障。

創新建立社有資產運營管理機制

成立社有資產管理委員會和社有資產運營管理公司,幫助社有企業和基層社培育項目、投資融資、選人用人,規范決策行為,加強業務監管。建立社有資產管理辦法和社有資產保值增值指標考核體系,派駐監事參與企業重大問題的決策,建立社有企業管理人員工資與績效掛鉤的激勵約束機制。對2戶控股企業、1戶全資企業、4戶全資基層社資產進行清查,理清資產、股本、債權,解決近年來社有企業債務不清、管理粗放、效益低下等問題。

構建社有企業經營服務體系

農資企業由單一的農資供應向測土配肥、統防統治、農技培訓、莊稼醫院等多領域、全要素服務轉變。日用消費品企業拓展網購店取、物流配送、上門安裝維修等服務。敦化市供銷社與市郵政公司、長德物流公司合作建立了供銷倉儲物流分撥中心,有效解決了市鄉村電商最后一公里問題。升級改造完成長白山特產市場、秋梨溝供銷黑木耳大市場,分別建立1.2萬平方米物流分撥中心和3000平方米黑木耳交易庫房。改革以來,延邊州州縣兩級供銷社全部納入參照公務員法管理,設立監事會機構,監事會主任按正職配備,縣級社機關編制不少于10人。社有資產監督管理委員會全部建立,對社屬公司歷史賬目和資產權屬情況進行清理。10戶農資企業創新開展測土配肥、定向銷售、“互聯網+農資”等業務。

積極探索生產、供銷、信用合作,搭建為農服務綜合平臺

以琿春市省級供銷合作社綜合改革試點為引領,學習借鑒浙江改革經驗,因地制宜推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,為農服務水平得到顯著提升。

積極強化供銷合作

制定社務指導協議和章程,吸納各類涉農經營主體加入供銷社,并在供銷社的指導下規范開展各項業務。通過改造基層社、發展涉農企業、吸納農業經營主體入社等方式,琿春市10個基層供銷社全部實現恢復重建和激活發展,盤活和引進社屬企業8家,引領發展農民專業合作社30家,為農服務能力和經營實力顯著增強。

努力推進生產合作

依托各基層社和各類新型農業經營主體,組建3個農機作業服務隊,圍繞耕、種、管、收、儲、加、銷等環節,為農民開展大田托管、代耕代種等社會化服務,推動農業生產服務向加工、流通等產業鏈后端延伸。目前,琿春市供銷社系統流轉土地11000畝,統防統治9000畝,配方施肥7000畝,農機服務面積達11000畝。與華瑞參業合作,對琿春市社所屬的1000余畝蔬菜大棚基地進行全面改造,打造琿春華瑞參業長白山中藥材種源科技示范園區,全面發展中草藥種植、綠色有機農產品種植、農產品加工,并依托示范園區建設積極發展觀光、休閑旅游,促進一、二、三產業融合發展。

探索實施信用合作

以琿春市敬信供銷社為試點,與人民保險公司和郵儲銀行合作,為農民辦理農業保險、刷卡取現、農業貸款等服務,農民各項金融需求無需進城。今春為農民辦理各類農業保險業務200余筆,收繳保費10萬余元,參保土地面積600余公頃,為農業安全生產提供保障。改革以來,延邊州通過供銷合作,基層社發展到68個,社屬企業發展到59家,農民專業合作社發展到306家。通過生產合作,發展農業社會化服務經營主體24個,從事種、管、收、加等工作,托管土地10620畝,統防統治、配方施肥、農機服務面積達106984畝。糧食銀行和農民專業合作社內部資金互助、農業貸款、保險等信用合作模式在探索中實現了較快發展。

承接農民專業合作社的服務管理職能,引領和推動農村合作經濟發展

以安圖縣省級供銷合作社綜合改革試點為引領,建設并依托“人才支撐農民專業合作社服務中心”,將全縣農民專業合作社服務管理職能賦予供銷社,統籌指導、協調、推動和服務農民專業合作社發展。

健全農民專業合作社服務體系

建立健全了以農民專業合作社注冊申辦、生產經營、技術指導、教育培訓、項目扶持、法律幫助、規范化建設、“三品一標”認證等全方位、全過程、系列化服務體系。改革試點以來,安圖縣供銷社累計為農民專業合作社提供各類服務1300余人次;全縣農民專業合作社比2015年增加200多家;爭取項目資金2500余萬元,扶持農民專業合作社14家;培育發展規模以上農民專業合作社達30余家,帶動農戶2000余戶。

建立農民專業合作社協調機制

會同農業、財政、扶貧、市場監督等四部門,建立相互協作、相互配合、相互聯系的農民專業合作社發展聯席會議制度。統籌研究制定農民專業合作社發展的政策措施、協調落實國家對農民專業合作社發展的扶持政策、負責農民專業合作社示范社的申報評審、協調解決農民合作社發展中的其他重要問題,為農民專業合作社的發展鋪平了道路。

打造涉農政策、服務事項網絡平臺

建立“安圖e家”電子商務運營平臺,全面發布各部門涉農政策、及時受理服務事項,向各類農村合作經濟主體提供政策、信息、融資、答疑、銷售等全方位綜合服務。目前,全縣供銷合作社企業、農民專業合作社、專業農場、行業協會等1700余個主體全部入駐平臺,實現在線供求信息發布、法律問題咨詢、科學技術解析等全方位、全過程服務,各類經濟組織已實現農產品線上交易3000余萬元,大幅增加了農民收入。改革以來,延邊州不斷加大對專業合作社指導、領辦、創辦的力度,全系統引領農民專業合作社306個,培育發展中華全國供銷合作總社“國家級示范社”11家,省級示范社16家。組織農民專業合作社等經營服務赴外參加各類展會10余次,展品達50余種、300多個產品,與80多家域外企業達成合作意向,簽定域外訂單1000余萬元。                  

延邊發布客戶端

[編輯:任遠] 延邊信息港 / 延邊發布客戶端
標簽: 合作社  農民  專業  社有  服務 

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